Biznes staje się trudniejszy dla sprzedawców wina na jednym z największych rynków w Ameryce, a konsumenci mogą za to zapłacić. New York State Liquor Authority (NYSLA) przyjmuje nową, dramatyczną rolę w roli regulatora sprzedaży alkoholu w tym stanie. Niezależna agencja, utworzona po prohibicji, rozszerza swój zasięg i wzmacnia egzekwowanie prawa w ramach inicjatywy prezesa NYSLA, Dennisa Rosena, mającej na celu zreformowanie tego, co postrzega jako niesprawiedliwy rynek. Aby zapewnić przestrzeganie tych zasad, zespół Rosena nałożył w ciągu ostatnich trzech lat ponad 3 miliony dolarów kar na hurtowników i detalistów.
Według Rosena, powołanego po raz pierwszy w 2009 r., Zasady mają na celu zapewnienie, że hurtownicy i detaliści nie będą angażować się w ukochane transakcje. To najnowsza taktyka wieloletniej kampanii tego byłego zastępcy prokuratora generalnego mająca na celu poprawę wydajności i nadzoru w agencji.
Jednak kilku sprzedawców twierdzi, że prezes posunął się teraz za daleko, że NYSLA tylko utrudnia biznes, a przepisy Rosena mogą utrudniać konsumentom kupowanie pożądanych win po dobrych cenach. „[NYSLA] próbuje wyrównać szanse, ale tak naprawdę to, co robią, ogranicza możliwość prowadzenia działalności” - powiedział Daniel Posner, właściciel Grapes the Wine Company, sprzedawcy detalicznego z siedzibą w White Plains w stanie Nowy Jork. „Dlaczego państwo ingeruje w biznes?”
Przed nowymi regulacjami hurtownie oferowały wina po obniżonych cenach lub wina rzadkie detalistom, którzy byli lojalnymi klientami. Nowe przepisy NYSLA zabraniają tego rodzaju transakcji, nakazując hurtowniom zamieszczanie cen w państwie przed wszelkimi sprzedażami, a wszyscy sprzedawcy detaliczni mają dostęp do win z rabatem io ograniczonej dostępności.
„Jeśli mam klienta, który chce 10 skrzynek Rombauer Chardonnay na wesele w ciągu dwóch tygodni, muszę mu powiedzieć:„ Przepraszam, nie mogę załatwić ci 10 przypadków na czas ”- powiedział Posner. „Ile stanów ogranicza ilość Rombauer Chardonnay, którą można kupić?”
Rosen mówi, że chodzi o wyrównanie szans. „Było kilku dużych detalistów, którzy otrzymywali specjalne oferty ze względu na swoją wielkość” - powiedział Rosen Wine Spectator . „Ci sami sprzedawcy za każdym razem dostawaliby świetną ofertę i nazywa się to wyprzedażą, ale jest ona im przedsprzedana lub produkt o ograniczonej dostępności, dostaliby wszystko. To zaszkodziło rynkowi ”.
Nowe zasady mają wpływ na biznes na już i tak silnie regulowanym rynku. „Skąd oni dyktują nam wszystko i rujnują ten przemysł?” - zapytał Rona Vesce, menadżer ds. wina i napojów spirytusowych w dystrybutorze z siedzibą w Peekskill, D. Bertoline & Sons. „Ich wytyczne są coraz bardziej absurdalne. Jak nie pozwolić nam trzymać piwa i wina w tym samym magazynie? To alkohol!
Jednak inni przedstawiciele branży podchodzą do nowych przepisów. „W jednym lub dwóch przypadkach otrzymujemy znacznie mniej wina niż byśmy mieli” - powiedział Jamie Wolff, partner w Chambers Street Wines. „Ale mam nadzieję, że na dłuższą metę to zostanie zrównoważone”.
Zasady z zębami
Pierwsza grzywna nałożona przez nowe przepisy NYSLA miała miejsce w październiku 2011 r., Kiedy hurtownik Winebow zapłacił 600 000 USD kary za antykonkurencyjne zachowania rynkowe i brak współpracy w dochodzeniu. W październiku 2013 r. Firma Southern Wine and Spirits rozliczyła się z kwotą 200 000 USD ponad opłatami wynikającymi z niezrealizowania cen. NYSLA ukarała hurtownika Empire Merchants grzywną w wysokości 600 000 USD za sprzedaż przecenionych produktów wybranym detalistom w marcu 2014 r.
W tym tygodniu firma Palm Bay Imports zgodziła się zapłacić 750 000 dolarów - największą grzywnę, jaką kiedykolwiek zapłacono NYSLA za postępowanie dyscyplinarne - za sześć zarzutów niezgodności, w tym nieprzesłanie obniżonych cen, które zostały zaoferowane niewielkiej grupie preferowanych sprzedawców detalicznych. W sumie NYSLA zebrała 3,1 miliona dolarów grzywien w ciągu ostatnich trzech lat.
Ostatnie grzywny NYSLA wobec hurtowników i detalistów
| Data | Właściciel | Wykroczenie | W porządku |
|---|---|---|---|
| Październik 2011 | Grupa Winebow | Zachowanie antykonkurencyjne | 600 000 $ |
| Grudzień 2012 | Jandell Selections | Brak opublikowania cen | 120 000 $ |
| lipiec 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Brak opublikowania cen | 110 000 $ |
| lipiec 2013 | Grupa Winebow | Preferencyjne rabaty | 100 000 $ |
| listopad 2013 | Południowe wino i alkohole | Brak opublikowania cen | 200 000 $ |
| marzec 2014 | Eataly | Licencjonowanie naruszeń | 500 000 $ |
| marzec 2014 | Kupcy Imperium | Preferencyjne rabaty | 600 000 $ |
| Maj 2014 | Wino Aviva | Brak opublikowania cen | 120 000 $ |
| Październik 2014 | Palm Bay International | Brak umieszczania cen preferencyjnych rabatów | 750 000 $ |
Rosen argumentuje, że nowe zasady działają, odrzucając twierdzenia, że jego przepisy grożą wypędzeniem firm poza stan. „Nikt nie opuszcza stanu Nowy Jork” - powiedział. „Od 2011 r. Liczba hurtowników [wina, piwa i napojów spirytusowych] w Nowym Jorku wzrosła z 1 381 do 1 977, co stanowi ponad 40-procentowy wzrost - w każdym obszarze wzrosła liczba. Nie widzę, żeby ludzie odchodzili ”.
Przewodniczący również stoi na czele represji międzystanowa wysyłka detaliczna (Mieszkaniec Nowego Jorku nie może zamawiać wina bezpośrednio od sprzedawcy spoza stanu, ale detaliści w Nowym Jorku mogą legalnie sprzedawać wino klientom w innych stanach, które zezwalają na taką sprzedaż). W lipcu 2013 r. NYSLA cofnęła licencję sprzedawcy detalicznemu Liquors Galore z Brooklynu za naruszenie przepisów dotyczących żeglugi w co najmniej 17 stanach.
Następny miesiąc, NYSLA wystosowała pismo o zaprzestaniu działalności do Wine Library w New Jersey pouczająca właścicieli, aby zaprzestali wysyłania wina do nowojorczyków. (NYSLA nie ma jurysdykcji nad detalistami z innego stanu, ale Rosen twierdzi, że UPS przestał dostarczać dostawy z Biblioteki Wina do Nowego Jorku, gdy zwykły przewoźnik dowiedział się, że są one nielegalne).
W sierpniu 2014 r. NYSLA obciążył sprzedawcę detalicznego Albany Empire Wine 16 zarzutami nieprawidłowej wysyłki wina do klientów spoza stanu . Źródła zaznajomione z postępowaniem podają, że właściciel Empire Wine odrzucił propozycję niepodważania zarzutów niewłaściwego postępowania i „niezadowalającego charakteru” oraz zapłacenia grzywny w wysokości 100 000 USD. Empire odpalił procesem przed sądem stanowym, kwestionując prawo NYSLA do regulowania żeglugi międzystanowej i ogłaszając jej zasady „niekonstytucyjnie niejasne”.
Zarzuty NYSLA przeciwko Empire Wine powołują się na statut uprawniający agencję do ukarania licencjobiorcy za „niewłaściwe zachowanie”, które Rosen wyjaśnił jako naruszenie prawa. „Z naszego punktu widzenia, jeśli sprzedajesz do stanu, który zabrania sprzedaży do tego stanu, to angażujesz się w niewłaściwe postępowanie”.
„Kiedy inne państwa narzekają na nas” - dodał - „wydaje nam się logiczne, abyśmy coś zrobili, ponieważ [sprawca] podlega naszej jurysdykcji. Drugi stan jest całkowicie bezsilny ”.
Skoncentrowany na Fair Play
Dennis Rosen dorastał w Nowym Jorku jako syn małego biznesmena. Po ukończeniu Brooklyn College i Harvard Law przez 10 lat pracował w Legal Aid of New York, a następnie przez prawie trzy dekady w prokuraturze generalnej. Obecnie przewodniczy NYSLA ze swojego biura w Albany, dojeżdżając do biura władz w Harlemie dwa razy w miesiącu na przesłuchania.
Biuro w Harlemie dzieli budynek przy Lenox Avenue z New York Lottery, a atmosfera biura wydaje się bliższa DMV niż ratuszowi. Atmosfera przypomina robotnika, ale Rosen ma łatwe relacje ze swoim personelem, wymieniając żarty, zanim usiadł, by omówić nowe zasady.
Pierwsze kontakty Rosena z NYSLA miały miejsce jako przeciwnik agencji: na początku 2005 roku, pod rządami prokuratora generalnego Eliota Spitzera, Rosen był zastępcą prokuratora generalnego odpowiedzialnym za badanie korupcji w nowojorskim przemyśle alkoholowym i nadzór nad nim przez NYSLA.
„Wielu graczy z branży przyszło do biura [prokuratora generalnego], z każdego z trzech szczebli, mówiąc, że umowa SLA nie radzi sobie dobrze z regulacją branży” - powiedział Rosen - „i że trzeba się zepsuć prawo regularnie i angażowanie się w nielegalne transakcje, w zasadzie przekupywanie ludzi, i bardzo trudno było konkurować, szczególnie dla małych graczy. ”
Pod koniec piętnastomiesięcznego dochodzenia Rosen sporządził trzy nakazy wyrażające zgodę, na które zgodzili się główni nowojorscy producenci, dystrybutorzy i detaliści, na mocy których wypłacono grzywny w wysokości 4,6 miliona dolarów, ale także wyjaśniono zasady NYSLA. „Moim głównym zadaniem było zajęcie się brakiem jasności i dołożenie wszelkich starań, aby opisać, co jest w porządku, a co nie” - powiedział.
Sukces Rosena w uporządkowaniu NYSLA i jej polityki doprowadził bezpośrednio do mianowania go na stanowisko przewodniczącego urzędu przez gubernatora Davida Pattersona w 2009 roku. W agencji nadzoru nad alkoholem, nazywanej przez krytyków wiecznie dysfunkcjonalną, wciąż pozostawało wiele do zrobienia.
Po pierwsze, Rosen postanowił zmniejszyć liczbę ponad 1500 poradników wydanych przez NYSLA od czasu zakończenia prohibicji do około 350 i udostępnić je wszystkim za pośrednictwem strony internetowej urzędu. Jednocześnie wprowadzał zmiany kadrowe w celu poprawy efektywności wniosków i egzekwowania.
Cięcia rządowe zmniejszyły liczbę pracowników NYSLA o około 20 procent w czasie, gdy Rosen pełnił funkcję prezesa, ale według agencji jej 120 pracowników działa ze znacznie lepszą wydajnością dzięki usprawnionym procesom składania wniosków, odnowionej stronie internetowej i innym wdrożonym postępom technologicznym pod okiem Rosena.
Po objęciu urzędu Rosen odziedziczył zaległości w wysokości 3000 wniosków licencjobiorców, których przetwarzanie zajmowało wówczas średnio dziewięć miesięcy. Według NYSLA od 2011 r. Średni czas przetwarzania licencji produkcyjnej w Nowym Jorku skrócił się z 83 dni do 38 dni, czas oczekiwania na złożenie wniosku o licencję w sklepie monopolowym skrócił się ze 142 do 58 do 58 dni w restauracjach i barach ze 100 do 43 dni. sklepy spożywcze od 101 do 38.
„Kiedy na to patrzę, myślę o ludziach, którzy chcą wyżywić swoje rodziny” - powiedział Rosen - „a gdybym miał wpływ na to, że ktoś byłby w stanie nakarmić rodzinę miesiącami szybciej, niż gdyby mnie tu nie było, sprawia, że czuję się bardzo dobrze i usprawiedliwia to, że tu jestem ”.
Firmy licencjonowane przez NYSLA
| 2011 | 2014 | Zmiana procentowa | |
|---|---|---|---|
| Hurtownie win | 236 | 261 | + 11% |
| Wszyscy hurtownicy | 1,381 | 1,977 | + 43% |
| Sklepy z winami | 2,847 | 3,172 | + 11% |
| Restauracje i bary | 26,624 | 27,569 | + 4% |
Ponowne powołanie Rosena na przewodniczącego NYSLA przez gubernatora Andrew Cuomo zostało jednogłośnie zatwierdzone przez komisję finansową senatu stanu Nowy Jork w czerwcu. Na przesłuchaniu bierzmującym senator Tim Kennedy nazwał występ NYSLA w czasie pierwszej kadencji Rosena „ogromnym zwrotem”.
„Wybrałeś jedną z najmniej efektywnych agencji w stanie i zmieniłeś ją w jedną z najbardziej responsywnych” - powiedział senator Catharine Young do Rosena, doceniając jego duży nacisk na rozwijanie nowych możliwości gospodarczych dla nowojorskich winnic, browary i gorzelnie.
Nawet niektórzy z tych, którzy podlegają rozszerzonym przepisom Rosena, przypisują mu poprawę wydajności NYSLA. „[NYSLA] jest dość postępowy w wypełnianiu wszystkich dokumentów elektronicznie, ponieważ New Jersey tego nie robi” - powiedział właściciel Regal Imports Charlie Trivinia, który prowadzi działalność w 35 stanach. „W większości stanów nadal przedstawiamy dokument”.
Kultura strachu
Ale teraz niektórzy przedstawiciele branży uważają, że Rosen posunął się za daleko, zakazując tego, co uważają za uczciwe praktyki biznesowe. Oskarżają również NYSLA o mściwość. Wielu nowojorskich licencjobiorców waha się, czy mówić otwarcie, a niektórzy z nich zgodzili się na rozmowę Wine Spectator poproszono, aby nie zostać zidentyfikowanym.
ile kieliszków zawiera pół butelki wina
Rosen twierdzi, że wszystkie śledztwa stanowe są oparte na skargach. „Nie szukamy kłopotów” - powiedział. „W dobie ograniczonych zasobów i chcąc być przyjazny dla branży, nie przychodzimy po prostu do biur ludzi i nie mówimy:„ Pokaż nam swoje książki ”bez powodu. Jeśli ktoś został przez nas o coś oskarżony, możesz się założyć, że członek branży złożył skargę dotyczącą tego, co uważa za nieuczciwą przewagę, którą ktoś zyskuje, łamiąc prawo. ”
Niemniej jednak źródła branżowe, które mogą wzywać Albany do zmiany przepisów, twierdzą, że są przestraszone możliwością zbadania. „Jestem bardzo ostrożny, jeśli chodzi o przyciągnięcie ich gigantycznego, okrążonego płomieniem złego oka w moim kierunku” - powiedział jeden ze sprzedawców wina specjalistycznego, który przyznał, że „nie chce mu się powtarzać” poprzedniego „nieprzyjemnego starcia” z NYSLA.
„Jeśli w ogóle jestem cytowany lub wspomniano o mojej firmie, jest prawdopodobne, że [NYSLA] podejmie odwet” - powiedział kierownik krajowego importera i dystrybutora. „Ich polityka jest tak niejasna. Mogą wskazać dosłownie wszystko i zinterpretować to jako naruszenie. Wpadną do naszego biura i znajdą lodówkę z piwem i powiedzą, że to grzywna w wysokości miliona dolarów ”.
Wiele źródeł z branży twierdzi, że uważają, że opłaty za wysyłkę wina do innych stanów, nakładane na Empire Wine, wynikają bezpośrednio z odmowy współpracy detalicznego sprzedawcy detalicznego w 2013 r. W dochodzeniu dotyczącym dystrybutora Winebow. Źródło posiadające wiedzę o tym dochodzeniu potwierdziło, że Empire Wine otrzymało nielegalną zniżkę, która nie była oferowana innym sprzedawcom detalicznym, na działkę Duckhorn Napa Cabernet należącą do Winebow, oraz że NYSLA była niezadowolona z niewystarczającej współpracy Empire. „Wygląda na to, że jest to w pewnym sensie sytuacja zemsty” - mówi źródło.
Właściciel Empire Wine Brad Junco powiedział, że sprzedawca nigdy nie otrzymał skargi ani nakazu zaprzestania działalności od żadnego ze stanów, do których wysłali wino, a Rosen nie powiedziałby, co wywołało dochodzenie. „Nie szukaliśmy tego” - powiedział Rosen o zarzutach wobec Empire Wine. „Są powody, dla których zwróciliśmy uwagę na Imperium, którymi się nie zajmę”.
 Sprzedawca wina Daniel Posner w swoim sklepie. Jest jednym z wielu, którzy obawiają się, że NYSLA zrujnuje jego biznes. |
Sprawa dodała kultury strachu. „Dlaczego nie mamy wolności po prostu zarabiać na życie? Zawsze wpadasz w panikę, robiąc cokolwiek, ponieważ nie chcesz, aby Wielki Brat cię obserwował ”- powiedział Bertoline’s Vesce. „Wszyscy boją się [rozmawiać], ponieważ wtedy będą cię obserwować jak jastrząb, a każde małe wykroczenie, złapią cię”.
Wpływ na konsumentów
Wielu przedstawicieli branży skarży się, że strach przed dochodzeniem nie daje im rady, jeśli chcą zmienić nowe przepisy.
Rosen czuje się niesprawiedliwie oczerniany, ale stoi na swoim miejscu. „[Empire Wine] dzwoni do polityków i próbuje wywrzeć wpływ polityczny na ten urząd” - powiedział Rosen. „To ze mną nie zadziała. Nie przyszedłem tutaj, aby zrobić coś mniej niż słuszne ”.
Jednak dla konsumentów, zarówno w Nowym Jorku, jak i poza nim, „dobra rzecz” może mieć nieprzyjemne konsekwencje: może być trudniej kupić pożądane wina. Ale Rosen jest niezłomny. Radzi nieszczęśliwym licencjobiorcom i miłośnikom wina: „Jeśli ktoś uważa, że się mylimy, właściwą drogą jest przestrzeganie prawa i mobilizacja do poszukiwania przepisów, które go zmieniły, a to nie zdarzyło się w Nowym Jorku”.